據《韓國時報》報道,聯合國貿易和發展會議(以下簡稱“聯合國貿發會議”)7月2日在瑞士日內瓦總部舉行的第68屆貿發理事會上決定,將韓國的地位從“發展中國家”認可為“發達國家”。

 

這是韓國“第二次”被認可為發達國家,第一次是發生在1996年加入經濟合作與發展組織時。專家稱,國際上有一種共識,某個國家加入經濟合作與發展組織會被認為是經濟發達國家。

 

不同國際機構按照自身的一定標準來劃分發展中國家和發達國家。專家認為,聯合國貿發會議此舉標誌着韓國作為發達國家的身份進一步得到認可。


韓國首爾,明洞購物街。/IC photo

 

發達國家的定義是什麼?

 

在很多網友的印象中,韓國早已經是發達國家,為什麼近日才被聯合國貿易和發展會議認可為發達國家? 

 

美國投資媒體網站Investopedia報道指出,即使是國際組織和專家,也沒有就“發達國家”的定義達成一致意見。

 

據不完全統計,聯合國、世界銀行和國際貨幣基金組織有大致的分類。聯合國按照國家的發展程度,將國家劃分為三類:發達國家、轉型國家和發展中國家,但沒有具體的分類標準。而國際貨幣基金組織也是大致將全球經濟體分為發達國家、新興市場國家和發展中國家。世界銀行則按照人均國民總收入將國家分為四類:高收入國家、中上收入國家、中下收入國家和低收入國家。

 

而世界貿易組織則沒有定義“發達國家”或“發展中國家”,也沒有設立任何基準來確定其成員國屬於哪一類。屬於哪一類國家,完全取決於各成員國自行認定。

 

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員李天國在接受新京報記者採訪時表示,不同國際機構按照自身的一定標準來劃分發展中國家和發達國家,但這一劃分方式並不是完全統一和固定的。聯合國貿易和發展會議的標準也是這些標準之一。

 

李天國表示,多數國際機構通常習慣上把傳統的發達國家和二戰後發展起來的高收入國家區分開來,把後者納入到新的劃分概念之中。例如韓國在人均收入水平上20多年前就已經進入高收入國家行列,但若把它一下子列入發達國家,恐存在各種爭議,於是把它納入新興經濟體的概念之中,避免了爭議。但是如今韓國的經濟社會各指標都在趕上發達國家水平,於是聯合國貿易與發展會議將韓國納入發達國家隊伍。

 

李天國認為,這事實上是認可了韓國各個領域的發展程度。韓國在變成高收入國家之後,自身也不斷提升各領域的水平,不僅僅是人均收入,還包括其他社會、衞生、文化、教育等發展指標。

 

中銀國際研究公司董事長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員曹遠征在接受新京報採訪時表示,國際上有一種共識,某個國家加入經濟合作與發展組織便被認為是經濟發達國家。1996年韓國加入了被稱為“發達國家俱樂部”的經濟合作與發展組織。自那時起,韓國就已經從發展中國家“畢業”了。

 

李天國認為,韓國在1996年加入經合組織之後,它逐步放棄發展中國家的權利,2019年韓國也表示不再享受世界貿易組織中的發展中國家地位。這是一種長期漸進的過程。

 

李天國還提到,這次聯合國貿易與發展會議正式將韓國列入發達國家,標誌着韓國作為發達國家的身份進一步得到認可。

 

據韓國KBS電視台報道稱,此次聯合國貿發會議認可韓國為發達國家,是1964年該會議成立以來,首次有國家從發展中國家“升為”發達國家。

 

聯合國貿易和發展會議是由四個集團組成,分別是亞洲、非洲等發展中國家組成的A集團、發達國家的B集團、中南美洲國家的C集團和俄羅斯及東歐地區的D集團。此前,韓國屬A集團,此次被改入B集團。由此,原本有美、英、德、法、日等31個國家的B集團增至32個國家。

 

發達國家如何認定?

 

曹遠征表示,此次聯合國貿發會議投票通過韓國為發達國家,與聯合國貿發會的性質及韓國的意願有關。

 

聯合國貿易和發展會議成立於1964年,是聯合國大會常設機構之一,主要審議有關國家貿易與經濟發展問題的國際經濟組織,其表決機制與聯合國其他機構一致。一是實行一國一票制;二是實踐中常採用協商一致的方式通過決議;三是對於其他一般事項作出的決議屬於建議性質,不具有法律拘束力。

 

曹遠征指出,此次聯合國貿發會議投票表決通過,承認韓國為發達國家,只是在貿發會議的這個框架內有效,在其他組織並沒有約束力,即貿發會議承認韓國為發達國家,世界貿易組織等還沒有承認。

 

曹遠征還提到,一般而言,發達國家通過承諾更多的國際義務,或不尋求某些特殊的待遇而確立自己發達國家的地位。

 

韓聯社報道稱,6月,韓國新任常駐聯合國日內瓦辦事處代表李泰鎬提到,韓國期待着在貿發會議發揮更積極的作用。

 

發達國家要承擔怎樣的義務?

 

不同發展階段的國家,都要承擔相應的國際義務。發達國家應承擔其應盡義務,例如,在氣候變化問題上,聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)提出的“共同但有所區別的責任”這一概念被廣泛認可和接受,發達國家應該在氣候變化問題上履行其在《公約》下的現有義務。

 

韓國總統文在寅表示,作為發達國家,韓國要承擔相應的國際責任,積極發揮作用,沿着發達國家道路繼續前進。

 

《韓國日報》7月5日報道稱,韓國2010年加入經合組織發展援助委員會,從受援助國轉變為援助國。但韓國政府目前對外援助規模僅為國民總收入的0.15%,在會員國中屬於較低水平。

 

韓國新任常駐聯合國日內瓦辦事處代表李泰鎬表示,此次聯合國貿發會議認可韓國為發達國家,韓國將作為發達國家和發展中國家之間的橋樑,在貿發會議上發揮更積極的作用。

 

韓國媒體認為,韓國正式成為發達國家主要有兩方面原因,一是經濟規模的快速增長,二是國際地位的提高。但據《韓國先驅報》報道,即便韓國已進入發達國家行列,也面臨着房價高、就業難等種種問題。

 

新京報見習記者 朱月紅

編輯 張磊 校對 薛京寧